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              專業刑事律師研究:拒不支付勞動報酬罪的法律規定、理解適用

              來源:原創作者:廣州刑事辯護律師時間:2020-04-16

                拒不支付勞動報酬犯罪是典型的涉民生類犯罪,性質惡劣,危害嚴重。解決拖欠農民工工資問題,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩定。最高人民法院近年來一直高度重視此類犯罪的依法懲治和相關案件的審理,加強制度建設,通過制定司法解釋、發布指導性案例,統一法律適用,加強對下指導。廣州刑事辯護律師根據多年從事拒不支付勞動報酬犯罪的研究和辯護經驗,對拒不支付勞動報酬犯罪的法律規定、理解適用進行歸納總結,以便大家參考學習。

                一、拒不支付勞動報酬犯罪的法律規定

                根據《刑法》第二百七十六條之一規定,以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數額較大,經政府有關部門責令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

                單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。

                有前兩款行為,尚未造成嚴重后果,在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以減輕或者免除處罰。

                二、拒不支付勞動報酬罪中,勞動報酬包含哪些?

                廣州拒不支付勞動報酬罪辯護律師認為,勞動報酬包括勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定應得的勞動報酬,包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等。

                三、哪些情形屬于以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬?

                廣州拒不支付勞動報酬罪辯護律師認為,以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的,具有下列情形之一的,應當認定為“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”:

                (一)隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的;

                (二)逃跑、藏匿的;

                (三)隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的;

                (四)以其他方法逃避支付勞動報酬的。

                四、如何認定拒不支付勞動報酬罪中數額較大?

                廣州拒不支付勞動報酬罪辯護律師認為,拒不支付勞動報酬具有下列情形之一的,應當認定為“數額較大”:

                (一)拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的;

                (二)拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。

                各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區經濟社會發展狀況,在前款規定的數額幅度內,研究確定本地區執行的具體數額標準,報最高人民法院備案。

                五、經政府有關部門責令支付仍不支付的理解適用

                經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后,在指定的期限內仍不支付的,應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”,但有證據證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。

                行為人逃匿,無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的,如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付,并采用拍照、錄像等方式記錄的,應當視為“經政府有關部門責令支付”。

                廣州拒不支付勞動報酬罪辯護律師認為認為,拒不支付勞動報酬刑事案件中責令支付主體包括但不限于人力資源社會保障部門。政府其他有關部門也可以在職權范圍內進行責令支付。例如,對在建筑施工領域發生的拒不支付勞動報酬行為,建設行政主管部門可以進行責令支付,對在水利施工領域發生的拒不支付勞動報酬行為,水利行政主管部門可以進行責令支付。而根據《勞動保障監察條例》及2004年12月31日勞動部《關于實施〈勞動保障監察條例〉若干規定》的規定,對于用人單位拒不支付勞動報酬的行為,人力資源社會保障部門可以根據具體情形分別作出勞動保障監察限期整改指令書、勞動保障行政處理決定書等法律文書,故將上述法律文書均視為責令支付文書。通常情況下,在責令支付文書指定的期限內仍不支付的,應當認定為“經政府有關部門責令支付仍不支付”。但是,行為人因身患重病、自然災害等正常理由未知悉責令支付,或者雖然知悉責令支付但在指定期限內無法及時支付勞動報酬的,不能認定為“經政府有關部門責令支付仍不支付”。

                需要注意的是,工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織,不屬于政府有關部門的范疇,不能成為責令支付的主體。此外,人民法院和勞動爭議仲裁委員會也不屬于政府有關部門的范疇,不執行人民法院的判決和勞動爭議仲裁裁決的不屬于經政府有關部門責令支付仍不支付,不構成拒不支付勞動報酬罪,但可能構成拒不執行判決、裁定罪。

                六、拒不支付勞動者的勞動報酬,造成嚴重后果包括哪些情形

                廣州刑事辯護律師認為,拒不支付勞動者的勞動報酬,符合本解釋第三條的規定,并具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重后果”:

                (一)造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫治或者失學的;

                (二)對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的;

                (三)造成其他嚴重后果的。

                七、行為人以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬,構成犯罪的,無需其具有支付能力。

                1.支付能力作為一種客觀現象,并不屬于本罪入罪的構成要件范疇

                依據刑法修正案(八)第四十二條的規定,拒不支付勞動報酬罪的客觀方面是行為人以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數額較大,并經政府有關部門責令支付仍不支付。

                從罪狀的規定來看,構成拒不支付勞動報酬罪包含兩種行為方式:一是以轉移財產、逃匿等方法逃避支付;二是有能力支付而不支付。轉移財產、逃匿等是手段方式,其目的就是逃避支付;有能力支付而不支付,就是通常所說的惡意欠薪行為。由此可以看出,“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”與“有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬”屬于并列關系,二者沒有從屬性,互為獨立,只要具備其一,就構成犯罪。

                2.逃避支付既包括行為人有支付能力而轉移財產,也包括行為人支付能力不明的逃匿

                轉移財產,即指行為人為了逃避支付勞動報酬,將所經營的收益轉移至他處,以使行政機關、司法機關或被欠勞動報酬者無法查找。逃匿,是指行為人為了逃避支付勞動報酬或者為躲避行政機關或司法機關的追究而逃離當地或躲藏起來,脫離勞動者視線或者勞動監察部門的監管。在逃避支付中,轉移財產顯然屬于有支付能力或者有部分支付能力。而以逃匿等方法逃避支付勞動者勞動報酬的,行為人可能具有支付能力,也可能喪失支付能力。

                確定一種行為是否屬于逃避支付,應當從行為人的目的性上考察,只要行為人是為了逃避支付勞動報酬,不論出于何種理由,均屬于逃避支付勞動報酬的方法之—。

                3.有能力支付而拒不支付主觀惡意明顯,應當重點打擊

                有能力支付而拒不支付,就是我們通常所說的無故拖欠或者惡意欠薪,如何查清“有支付能力”是關鍵之所在。就刑法修正案(八)以及《解釋》看,對有能力支付而不支付中的不支付,應側重于對結果的理解,即以結果來看待欠薪者的主觀意圖和經濟能力。拒不支付是行為主體認識到的內容,行為主體認識到自己是拒不支付勞動報酬才能判斷是否構成犯罪。這是主客觀相統一的體現。因而,拒不支付通常有以下幾種形式:一是明確表示不支付勞動報酬;二是沒有按照合同規定或約定足額支付勞動報酬;三是較長時間無故拖延支付勞動報酬。

                4.支付行為的恢復對入罪的阻卻與罪責的減輕

                《解釋》第6條規定,對于尚未造成嚴重后果,且用工主體在刑事立案前支付了勞動者的勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以認定為情節顯著輕微危害不大,不作為拒不支付勞動報酬罪處理;如果行為人在提起公訴前支付了勞動者的勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以減輕或者免除刑事處罰;在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以從輕處罰。這一規定符合刑法的謙抑精神,旨在最大限度地修復被損害的勞資關系,既給予行為人彌補過錯的機會,又挽回勞動者的損失。當然,如果用工主體認為勞動者的違約或侵權行為給自己造成損失,而拒不支付勞動報酬的,屬于民事合同糾紛,不在本罪規范之列。

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